当時の日本では、江戸時代からの慣習で、現場の作業を担当する職人に支払う手当は、作業に従事した日に日当として支払うのが普通でした。作業ができない日や、作業に従事しない日には手当の支給はされないので、作業への従事を依頼する企業と、作業に従事する人々との関係は、安定的な今日の雇用関係ではなく、不安定なもので、高い賃金を支払う雇用主が現れれば職人たちは簡単に新しい職場に移動するのが普通でした。
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